现在的经济环境是客观环境导致，还是主观决策导致，还是主观决策碰到了客观环境双重作用的结果？

内部占主因。

1.对资本进行了区隔，进而对资本背后的群体进行了区隔。资本分成了官、国、民、外，通过实质性的歧视，导致金融、劳动力、土地、技术、数据等生产要素向官资和国资流动。民资被视为走资，外资被视为谍资，它们获得生产要素的成本越来越高，路径越来越窄。于是民资和外资流出，更坐实了“走资”、“谍资”。

2.资源的配置转向政策主导。政策市最大的特点就是朝令夕改，虽然很多初心很好的政策，但是实施起来一刀切，断送了很多行业，也错配了很多行业，造成更高成本的经济发展。在市场和法治的环境下，政策其实是个补充，而不应该是支配。政策配置资源最大的问题是，下面的机关和企业做事情，言必找政策支持，做必找政策依据，错必找政策辩护。对于创新性的，政策预见不到的，没人敢做；对于政策不符合实际情况的或理解不到位的，没人敢纠偏。而政策在落实的时候，又出现层层加码的情况，上级政策是不鼓励，下级一定不敢做，上级政策说鼓励，下级不符合实际情况也得做。

3.时间配置从做事转向学习。党政机关不必说，国企事业单位也不必说，甚至越来越多的民营企业也要化更多时间学习各种文件，领会政策精神。全社会非经营性的成本显著提高。